为了贯彻落实《中共儋州市委关于在全市开展“城乡互联，创先争优”活动，进一步推进“强核心工程”的决定》和根据《中共儋州市委关于在全市开展“城乡互联，创先争优”活动工的行动计划》的要求，特制订此行动方案。
一、工作任务
1、按照市委的要求，与新州镇南岸党支部和英隆党支部“结对”，配合新州镇党委做好以下工作：
（1）建立一个“双带”能力强的好班子。落实村“两委”班子建设“3＋1”目标任务，即通过抓发展，促增收；抓整治，优环境；抓稳定，促和谐，推进村级组织自身建设，重点解决基层组织软弱涣散，村“两委”关系不协调等问题，强化教育培训，指导结对村“两委”班子成员任期目标承诺制的制定与组织实施，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和带领群众发展致富的本领和能力。
（2）培养一批优秀的农村党员干部。围绕“农民知识化”的要求，组织开展农村致富技能培训，实施“五培又带”工程。把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部，把突出的党员村组干部培养成支书主任，把支书主任培养成先进典型，提高农村党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力。督促做好农村发展新党员工作，严格发展党员的程序和手续，保证发展党员质量，注重从退伍军人、返乡大学生、共青团员和妇女中发现和培养党员干部，组建起一支结构合理、素质优良的年轻党员干部队伍。
（3）完善一套农村党员干部管理机制。指导结对村庄建立和完善党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表或村民会议决议，决议公开、实施结果公告的“4+2”工作法；建立健全治安维稳、计划生育、民主管理等各种规章制度；做好党务、村务、财务公开工作，接受党员群众监督；制定实施村党支部月工作例会、村干部坐班制、“两委”干部实绩考核办法等制度，规范农村党员干部管理，更好地发挥党员在农村经济社会发展中的先锋模范作用。
（4）建设一个村级组织活动活动场所。围绕党员活动有场所、工作开展有阵地的要求，帮助配套建设规范化、标准化的村级组织活动场所，使每个村办公室面积均达90平方米以上，建有公开栏、球场、小型文化广场，为村党支部和党员干部开展集中学习活动提供阵地保障，为村民提供教育、培训、文体、娱乐等公益性服务设施；活动场所室内布置规范，确保每个场所都有一面党旗、一面国旗、一套制度、统一标牌，办公桌椅、文件柜、电教设备等配套设施完善，文档资料齐全，活动场所实行标准化管理。
（5）制定一条切合实际的经济发展路子。宣传我市农业产业结构调整和新农村建设的工作思路和措施，深入调查研究，争取帮助结对村理清经济社会发展思路，指导制定农村3年发展规划方案和年度增收计划，指导农民因地制宜，以市场为导向，按照“一村一品”的思路，发展适销对路的产品；联系职能部门加强农民职业技术培训，引导农村富余劳动力进城务工和从事二、三产业，增加群众收入。
（6）引进一个增收项目。围绕“农业产业化”的要求，采取内引外联、跨区域合作、协作等形式，积极牵线搭桥，争取帮助结对村引进一个好项目，努力为农村发展、农业增效、农民增收寻找新的门路；积极帮助结对村向外界推介优势资源、特色产品，帮助扶持懂经营、会管理的致富能人带头兴办投资少、风险小的涉农项目，通过带头示范、逐步推广的方式，壮大农村经济实力，增加农民收入。通过政策扶持，整合资源、资产，帮助结对村运用市场化手段发展村级集体经济。
（7）排查化解一批农村矛盾纠纷。深入开展涉法涉诉走访活动，全面摸清影响结对村的不稳定因素和社会治安突出问题，对群众提出的合理诉求依法处理到位；协助结对村建立定期排查制度，对城乡互联中遇到的矛盾纠纷，做到“三不放过”，即问题不查清不放过，问题不解决不放过，措施不落实不放过；帮助健全矛盾纠纷报告制度，建立治安维稳工作机制，督促结对村每月要向镇委政府汇报矛盾纠纷情况，重大情况及时上报。通过开展矛盾纠纷排查活动，做到问题解决在基层，确保农村社会稳定。
（8）打造一个优美的农村卫生环境。围绕“农村田园化”的要求，加强农村环境卫生基础设施建设，开展卫生防病知识宣传教育，增强群众卫生防病意识，改变不卫生的行为习惯。指导建立环境卫生长效管理机制，督促村“两委”班子每月必须组织一次环境卫生整治；每半年进行一次全村卫生检查评比活动，通过镇评村、村评户的办法评选“卫生达标村”“和卫生达标户”，彻底改变农村“脏、乱、差”环境卫生状况，营造干净整洁的村容村貌。
2、培养干部，转变机关作风，促进本校“创先争优”工作。
（1）选派一些党员干部“包点”，让他们深入的了解当前农村工作的状况，积累基层工作的经验，在工作中得到锻炼和培养；
（2）经过一些党员干部深入农村基层工作，加强学校机关作风建设，有效地促进我校“创先争优”工作。
二、活动形式
1、支部结对
我校党总支与南岸党支部、英隆党支部结对，派工作小组“驻镇蹲点”，围绕“八个一”目标任务，帮助农村党员干部转变观念，增强信心、加快发展，促进结对村党支部实现领导班子好、党员队伍好、工作制度好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”基层党组织目标。
2、党员结对
针对镇党委确定的困难党员的情况，通过互动帮扶，帮助结对党员了解党的政策，制定脱贫计划，并切实解决好发展资金、致富信息、农产品销售等方面存在的困难，帮助其尽快增收致富。
3、领导结对
我校全体党总支委，每人都要与一名结对村“两委”干部“结对”，帮助他们解决工作中存在的问题。
4、干群结对
我校党总支的包点人员，每人都要与一名结对村的村民“结对”，进行帮扶，为困难群众提供资金、技术、信息等方面的服务，帮助其解决生产生活方面存在的实际困难，使其收入稳步增加，生活水平得到提高。
三、推进步骤
1、5月底前，与新州镇党委联系，并深入到包点单位调研。在此基础上，制订工作方案。
2、6月底前，协助新州镇党委抓好党支部建设，建立健全村“两委”各项工作制度，规范各项村务管理。
3、9月底前，完成制订农民3年增收计划，推动实施“一村一品”项目；制订农村环境卫生长效管理办法；指导村党支部完成好计生、新农保等各项中心工作。
4、10月底前，对农村存在的问题和矛盾进行全面排查化解，研究分析原因，形成调研报告，并向上级单位提出意见和建议。
5、11月底前，做好乡镇换届工作；指导编制结对村的新农村建设规划方案和文明生态村建设规划；配套相关设施，完善村级组织活动场所在地建设。
6、12月底前，组织开展各类培训；对半年工作进行小结，向市委报告半年工作情况。
2011年的工作，还可以结合当地其他情况（比如学校的发展问题等）进行帮扶。2012年至2014年的工作推进步骤方案另行制定。
四、工作要求
1、成立工作机构，加强领导。
（1）领导小组
组 长：张建斌（党总支书记、执行校长）
副组长：吴壮佑（党总支副书记、副校长）
李秀贤（党总支副书记、校长助理）
成员：曹建新（党总支委、副校长）
汪 群（党总支委、副校长）
韩汉强（党总支委、工会主席）
符茂芳（党总支委、总务主任）
（2）办公室
主 任；李秀贤（兼）
副主任：符元万、黄意标、王绍敏、张瑜军、唐作汉、李健生、丁永平、黄 亮
（3）包点小组
南岸点：
组 长：吴壮佑
副组长：符茂芳
人 员：符元万、黄意标、李健生、丁永平、黄 亮、林壮鹏
英隆点：
组 长：李秀贤
副组长：韩汉强
人 员：王绍敏、张瑜军、唐作汉、谢土辅
2、明确职责，落实驻村工作。
领导小组成员、办公室人员及包点人员，必须明确职责，按照市委的要求落实驻村包点工作，配合当地镇党委及有关部门完成具体的“结对”工作任务。
3、创出经验，做出特色。
把这次“城乡互联，创先争优”活动，当作本党总支“创先争优”活动的主要内容来抓，从而加强本党总支的“创先争优”工作，努力创出经验，做出特色。
二O一一年五月十八日
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